Création d’indicateurs évaluant les performances économiques et environnementales des agricultures UE dans le cadre de la PAC

Introduction

Depuis 30 ans, l’environnement s’immisce dans la Politique Agricole Commune, la PAC, pour devenir aujourd’hui une des principales dimensions de cette politique. Une mesure de « verdissement » a été mise en place lors de la réforme de 2013 pour renforcer les performances environnementales et climatiques de la PAC. Les conclusions sur les résultats de cette mesure sont partagées relevant le manque de clarté des objectifs de cette dernière et la nécessité d’établir des objectifs quantifiés.

Dans ce cadre, la réforme de la PAC post-2020 propose un nouvel outil « Ecoscheme » pour remplacer cette mesure de verdissement. Cet outil se veut moteur d’une transition vers une agriculture plus durable, assurant à la fois une performance économique et environnementale. En réponse aux reproches faits sur la mesure de verdissement, un suivi solide et quantifié de l’impact de ce plan à l’échelle des exploitations est souhaité, par le biais d’outils simples.

De nombreux indicateurs tentent d’évaluer la performance de la PAC à l’échelle européenne. Or ces derniers donnent une image administrative de la mise en œuvre de la PAC par un suivi du nombre d’hectares ou de fermes engagés dans différentes mesures, sans pour autant être en état d’appréhender les bénéfices environnementaux ou économiques portés par ces mesures. Ainsi, quels indicateurs mettre en place pour évaluer quantitativement l’impact du plan Ecoscheme sur les performances économiques et environnementales des exploitations, de façon simple et rapide ?

En réponse à cette problématique, et afin d’enrichir les réflexions de la Commission Européenne, le think thank Farm Europe propose un ensemble d’indicateurs. Cette structure est décrite dans une première partie.

Le besoin de mettre en place des indicateurs mesurant l’atteinte des objectifs économiques et environnementaux y est également expliqué.

Afin de mettre en place de tels indicateurs, les notions de performances économiques et environnementales sont définies suivies d’une présentation de la méthodologie appliquée pour dégager les indicateurs.

Enfin, pour chaque élément environnemental ou économique à évaluer, la construction de l’indicateur correspondant est détaillée. Les éléments mesurés sont justifiés, l’adaptation des indicateurs déjà existants est expliquée. Les équations permettant de mesurer ces éléments sont présentées, tout comme les données nécessaires pour les alimenter.

Pour finir, la gestion, les limites et les perspectives de cet ensemble d’indicateurs évaluant l’impact de la PAC et des futurs ecoschemes sont discutées.

étude complète disponible sur l’espace Membres de Farm Europe