SOTEU 2026: l’Europe s’engage sur la voie d’une dépendance accrue

Dans son discours sur l’état de l’Union prononcé aujourd’hui, Ursula von der Leyen, Présidente de la Commission européenne, a dissimulé derrière une rhétorique brillante la sombre réalité de l’Union — notamment dans les secteurs de l’agriculture, de l’alimentation et de l’énergie. « Les mots, c’est bien, les actes, c’est mieux », a souligné la Présidente, à un moment où les agriculteurs sont confrontés à des décisions qui vont à l’encontre des paroles : loin de réduire les dépendances, la trajectoire politique portée par la Présidente de la Commission ne fait que les accentuer. Au-delà des déclarations d’amour aux agriculteurs, l’absence d’initiatives concrètes d’investissement et de paquet d’urgence pour faire face à une sécheresse historique est préoccupante. Cibler 100 territoires pour l’eau est une bonne chose, mais aujourd’hui, presque tous les agriculteurs européens sont vulnérables, 70 % des terres agricoles de l’UE étant en situation de sécheresse cet été. 

Réparer les fuites dans les réseaux d’eau européens est certes nécessaire, mais cela est loin de répondre à l’ampleur du défi d’adaptation de l’agriculture et des investissements nécessaires. Promouvoir les assurances et les outils de gestion des risques est effectivement essentiel, et Farm Europe le préconise depuis plus d’une décennie — mais ces outils ne sauraient remplacer un budget européen solide et une Politique agricole commune autonome. Dans l’ensemble, la trajectoire politique présentée par la Présidente von der Leyen dans son discours annuel est présentée comme une stratégie visant à construire une Europe autonome et souveraine. Dans les faits, elle produit l’effet inverse pour le secteur agricole européen.

À ce jour, sous la présidence de von der Leyen, l’excédent céréalier de l’UE a été réduit de moitié, tandis que 4 millions d’hectares de céréales ont disparu. Les importations de blé ont été multipliées par 2,4 entre 2019 et 2023, tandis que les exportations de maïs de l’UE se sont effondrées de 48 % depuis 2019. Le secteur de l’élevage a perdu plus de 26 millions de têtes depuis 2019 ; l’excédent commercial de l’UE dans le secteur de la viande a diminué de 26 % depuis 2019, passant de 6,5 à 4,8 millions de tonnes. L’Europe a perdu 1,37 million d’exploitants agricoles familiaux, soit un cinquième du total. Les coûts des engrais ont atteint des niveaux historiques : en avril 2026, les prix de l’azote étaient supérieurs de 71 % à leur moyenne de 2024, tandis que les prix des engrais dans l’UE ont encore augmenté de 13,4 % sur un an au deuxième trimestre 2026, alors que les prix à la production agricole ont diminué de 5,8 %, selon la dernière note sectorielle d’Eurostat. La concurrence déloyale s’est accentuée. Dans l’ensemble, les importations agroalimentaires de l’UE augmentent près de six fois plus rapidement que les exportations. La dépendance protéique s’est encore accrue, atteignant un niveau record de 62,3 millions de tonnes d’importations nettes d’oléagineux et de matières destinées à l’alimentation animale, contre 58,9 millions de tonnes en 2019 — les seules importations de tourteaux de soja atteignant 41,7 millions de tonnes, soit 21 % de plus qu’en 2019.

Les atouts potentiels et la capacité d’investissement de l’agriculture européenne restent en suspens, y compris dans le domaine de la bioéconomie. En matière de biocarburants et de biométhane, où les agriculteurs peuvent contribuer à façonner une économie neutre en carbone, le potentiel de l’agriculture reste bloqué par des postures idéologiques et par une compréhension insuffisante, au sein de la Commission européenne, des moteurs économiques et de la réalité des chaînes de valeur agricoles capables de répondre simultanément aux besoins de plusieurs marchés. Le résultat est une substitution des dépendances plutôt que leur réduction.

Sur la scène internationale, la Commission européenne a multiplié les accords commerciaux, l’agriculture servant le plus souvent de variable d’ajustement des négociations — notamment à travers le traité déséquilibré conclu avec les États-Unis, qui engage l’UE à acheter pour 750 milliards de dollars d’énergie américaine et à investir 600 milliards de dollars, en échange d’un plafond tarifaire de 15 %. Il s’agit d’un coup porté au projet européen et à sa capacité à démontrer qu’elle protège ses citoyens et ses acteurs économiques, y compris les agriculteurs.

Au-delà du marketing et des effets d’annonce, les agriculteurs ont de toute urgence besoin d’une Europe forte, fondée sur une approche commune — et non de la poursuite d’une trajectoire politique qui conduit à une fragmentation des marchés, à une concurrence interne au sein du marché unique et à l’absence de conditions de concurrence équitables, sous couvert de flexibilité et d’approches fondées sur le « chacun pour soi ». Cette situation est d’autant plus préoccupante que la Commission propose de sanctuariser seulement 300 milliards d’euros pour le prochain budget à long terme — soit une réduction de plus de 20 % — et que la disparition de la PAC en tant que ligne budgétaire propre compromet davantage encore sa visibilité et la prévisibilité dont ont besoin les agriculteurs européens et leurs chaînes de valeur.

Par conséquent, Farm Europe appelle à repositionner l’agriculture, ainsi que la politique agricole, à la place qui leur revient dans le projet européen, afin de libérer leur véritable potentiel comme levier d’une Europe véritablement souveraine dans de nombreux domaines — car ce secteur est essentiel non seulement à la sécurité alimentaire et à la santé des citoyens européens, mais également à des chaînes de valeur stratégiques, notamment dans l’énergie, la chimie et l’ensemble des composantes essentielles d’une économie neutre en carbone.