Au cours des cinq dernières années, les messages contradictoires adressés au secteur agricole par les régulateurs ont constitué l’un des principaux défis pour la crédibilité des politiques publiques au niveau européen. L’analyse des lettres de mission remises par la présidente Von der Leyen au commissaire désigné à l’Agriculture et à l’Alimentation, Christophe Hansen, ainsi qu’aux autres membres du collège, montre qu’assurer l’homogénéité et la cohérence de l’action publique reste l’un des principaux défis à relever pour le nouveau commissaire, qui devra coopérer étroitement avec plus de douze de ses collègues afin de concrétiser les priorités agricoles de la nouvelle Commission.
Ci-dessous un aperçu des “12 travaux d’Hercules” qui attendent le nouveau commissaire désigné à l’agriculture.
1- Le dossier le plus urgent que le futur commissaire devra traiter au cours des 100 premiers jours de son mandat est l’élaboration d’une Vision pour l’Agriculture et l’Alimentation, dans le but d’assurer « la compétitivité et la durabilité sur le long terme [du] secteur agro-alimentaire ». Il se déroulera sous la supervision étroite d’Ursula Von der Leyen et de Raffaele Fitto. Il lui faudra, dans le même temps, travailler en grande proximité avec son collègue en charge du budget, Piotr Serafin.
2- Un second défi, étroitement lié au précédent, concerne la mise en œuvre efficace et clairvoyante de la Politique Agricole Commune, en coopération avec le vice-président Fitto, dans le but de fournir un soutien adéquat aux agriculteurs et de s’assurer qu’ils reçoivent des revenus suffisants. Cette mission est directement liée à l’ambition de se doter de « zones rurales prospères » dans toute l’Europe.
3- Une autre mesure pour protéger la communauté des agriculteurs consiste à travailler en collaboration avec le commissaire au Commerce et à la Sécurité économique, Maroš Šefčovič, afin de « promouvoir la réciprocité commerciale et des conditions de concurrence équitables au niveau international », ainsi que de réduire les dépendances des importations étrangères. Stéphane Séjourné, le Vice-président français chargé de la Prospérité et la Stratégie industrielle, devrait suivre le dossier de près.
4- De son côté, la Vice Présidente exécutive pour une transition propre, juste et compétitive devra travailler avec M. Hansen pour protéger les agriculteurs contre les pratiques commerciales déloyales, notamment en lien avec ses prérogatives en matière de politique de la concurrence.
5- En ce qui concerne l’un des aspects les plus sensibles du portefeuille agricole – les investissements – le commissaire à l’Agriculture et à l’Alimentation devra coopérer avec la commissaire aux Services financiers et à l’Union de l’épargne et de l’investissement pour encourager l’investissement et l’innovation dans le secteur, en particulier en renforçant la finance durable et en « exploitant et réduisant les risques des capitaux privés ». Cela passera également par une coopération avec son collègue Piotr Serafin chargé du budget.
6- En ce qui concerne la résilience et la durabilité, mots clés de la lettre de mission de Christophe Hansen, il travaillera avec le commissaire pour la Santé et le Bien-être animal afin de « soutenir le secteur de l’agriculture biologique, prévenir le gaspillage alimentaire, améliorer la sécurité et l’accessibilité de la production et de la consommation tout au long de la chaîne alimentaire ».
7 & 8 – Avec les commissaires Jessika Roswell et Wopke Hoekstra, et sous la direction de Mme Ribera, M. Hansen poursuivra les objectifs du « Green Deal », tout en réalisant un Référentiel de durabilité du secteur agroalimentaire à l’échelle de l’UE, comme le suggèrent les conclusions du Dialogue Stratégique.
9 & 10 – Leur collaboration portera également sur la préparation d’un Plan d’adaptation au climat, ce qui implique une contribution indirecte à la Directive sur les Energies Renouvelables (RED) et à l’approche technologiquement neutre des e-carburants, ainsi qu’à la transition sociale et équitable de l’UE (y compris le Fonds social pour le climat et le Fonds pour une transition juste).
11- De plus, il contribuera à la Stratégie européenne de résilience de l’eau coordonnée par la commissaire à l’Environnement, à la Résilience en matière d’eau et à l’Économie circulaire compétitive.
12 – L’élargissement de l’UE à l’Ukraine sera une autre question centrale du mandat de la prochaine Commission, qui représente également un défi à fort enjeu pour le secteur agroalimentaire européen. Cela amènera le commissaire à l’Agriculture à participer aux examens des politiques préalables à l’élargissement avec la future commissaire Marta Kos.
Au final, Christophe Hansen pourra s’appuyer sur son sens politique, sa riche expérience des questions agricoles et sa connaissance approfondie des institutions européennes pour vaincre l’hydre à douze têtes que sera son prochain mandat. Toutefois, le caractère général de plusieurs tâches énumérées dans sa lettre de mission lui laisse une marge de manœuvre conséquente pour développer sa propre vision de l’avenir de l’agriculture européenne.
Dans cette optique, la structure de la nouvelle Commission européenne peut représenter un pas en avant prometteur pour ouvrir un nouveau chapitre de la politique européenne dans le domaine de l’agriculture et de l’alimentation, à condition que M. Hansen bénéficie d’un soutien fort de la part de la présidente de la Commission et d’une approche coopérative de la part de ses collègues au sein du nouveau collège.