Conseil Agri informel, Coblence, 31 août – 1 septembre

La présidence allemande a proposé une série de questions avant la rencontre. La première série porte sur la résilience du système alimentaire face à cette crise et aux crises futures. La présidence demande : « Selon vous, que devons-nous changer en premier lieu pour rendre la chaîne d’approvisionnement alimentaire plus résiliente face aux perturbations liées aux crises à l’avenir ? Pensez-vous qu’il soit nécessaire d’agir pour renforcer l’indépendance de l’approvisionnement alimentaire au sein de l’UE, depuis les intrants, la production et la transformation jusqu’à la commercialisation ? » Le document souligne l’intérêt accru des consommateurs pour l’origine des produits et leur désir d’acheter des aliments produits localement. La question suivante a été posée aux ministres : « Selon vous, dans quels domaines l’étiquetage de l’origine devrait-il être amélioré en premier lieu ? Comment un meilleur étiquetage peut-il aider les consommateurs sans entraver la libre circulation des marchandises au sein du marché intérieur et tout en étant conforme aux règles de l’OMC ? »

Les auteurs soulignent que « les attentes en matière d’élevage respectueux du bien-être des animaux ont également augmenté », ce qui signifie que « de nombreux consommateurs souhaitent que l’étiquetage des denrées alimentaires fournisse des informations sur le bien- être des animaux pendant l’élevage, le transport et l’abattage ». Les ministres ont donc été interrogés : « Que doit apporter un label européen sur le bien-être des animaux ? Comment l’étiquette doit-elle être structurée ? Sur quels critères le label devrait-il être basé ? » La présidence a ensuite abordé la question du transport des animaux, déclarant que les conditions « doivent être améliorées ». Elle demande aux délégations de répondre à la question de savoir ce que la CE doit « mettre en œuvre pour que les transports d’animaux puissent être effectués dans le respect des animaux ? Comment voyez-vous l’avenir des transports d’animaux ? »

Durant la réunion, la ministre allemande de l’agriculture, Julia Klöckner, a souligné à plusieurs reprises la nécessité de combiner la résilience écologique avec les facteurs économiques et sociaux, et elle a fait remarquer que ces trois éléments devaient être définis. Elle a mis en contraste les rappels répétés des ministres sur la nécessité de préserver le marché unique avec l’intérêt accru pour les produits locaux et régionaux. « Si cela se reproduit, comment pouvons-nous garantir la libre circulation des travailleurs », a-t-elle demandé à titre d’exemple. « Nous avons besoin d’une plus grande autonomie européenne en matière d’approvisionnement alimentaire ». « Un commerce international fondé sur des règles, un marché unique efficace et des cycles de production régionaux sont les deux faces d’une même médaille ».

Mme Klöckner a également souligné la nécessité d’une « perspective positive » pour les agriculteurs, avec des revenus garantis, faute de quoi ils risquent de cesser leur activité. « Dans certains domaines, nous devons investir davantage », a-t-elle déclaré, soulevant les questions du déficit de l’UE en protéagineux et de ses importations de médicaments vétérinaires.

En ce qui concerne le système d’étiquetage de l’origine UE, « beaucoup de collègues ont estimé que c’était important, mais beaucoup ont souligné l’importance du marché unique » (cf. annexe), tandis que plusieurs ont soulevé la question de l’étiquetage d’origine ambigu ou trompeur sur le miel mélangé. Mme Klöckner a également évoqué le projet de Berlin d’introduire un système Nutri-Score d’étiquetage nutritionnel sur le devant des emballages.

En ce qui concerne le bien-être des animaux, tout système d’étiquetage devrait reposer sur une base scientifique et être compréhensible par le consommateur. « Les étiquettes devraient faire référence à une norme supérieure au minimum. Les ministres, a estimé M. Klöckner, ont « fait un pas en avant » sur cette question.

En ce qui concerne le transport des animaux, Mme Klöckner a souligné la nécessité de règles harmonisées qui seront appliquées. « Nous ne devrions pas transporter des animaux destinés à l’abattage dans des pays tiers ». « L’alternative est de ne plus transporter d’animaux ».

En marge de la réunion, la présidence allemande a présenté une nouvelle technologie dans les vignobles. Le premier jour de la réunion s’est concentré sur une visite à Winningen. Les « vignobles en terrasses escarpées » de la région sont « très exigeants en main-d’œuvre ». Cela implique la nécessité de fournir les conditions adéquates pour encourager les jeunes agriculteurs à se lancer dans le secteur. La numérisation est essentielle, a souligné le ministre, en présentant une démonstration de l’utilisation des drones pour appliquer les produits phytopharmaceutiques avec une précision considérablement accrue, leur valeur pour évaluer, avec la détection de la chaleur, le développement des cultures. L’agriculture de précision serait plus respectueuse de l’environnement, mais réduirait également la charge de travail des agriculteurs.

Le commissaire Janusz Wojciechowski a informé les ministres qu’il se chargeait d’élaborer un plan pour assurer la sécurité alimentaire lors des futures crises. L’approvisionnement alimentaire n’a « jamais vraiment été en danger », mais « les mesures non coordonnées prises par les États membres pour restreindre la libre circulation des biens et des personnes exercent une pression inutile sur nos chaînes d’approvisionnement ».

Pour lui, la coopération entre la chaîne d’approvisionnement alimentaire est importante pour la rendre plus résiliente, tandis que les informations sur le marché doivent être disponibles en temps utile. Il a insisté sur le fait que « le protectionnisme n’est pas la solution ». « Le fonctionnement du marché intérieur est essentiel pour maintenir la chaîne d’approvisionnement intacte », et « le commerce international fait partie de la solution et non du problème lorsqu’on aborde la question de la sécurité alimentaire ». Il a également souligné que certains secteurs étaient plus vulnérables que d’autres et que les mesures générales peuvent être contre-productives. « Nous devons préserver le caractère abordable des denrées alimentaires, tout en générant des rendements économiques plus équitables pour ceux qui assurent l’approvisionnement alimentaire au quotidien ». « Je prendrai la tête à la Commission pour élaborer un plan d’urgence visant à garantir l’approvisionnement et la sécurité

alimentaires dans l’UE en cas de crise ». « La Commission proposera également un cadre législatif pour des systèmes alimentaires européens durables et résilients ».

M. Wojciechowski a également déclaré que les mesures nationales sur l’étiquetage d’origine présentent un risque réel pour le marché unique, tandis que l’exécutif de l’UE examinera l’étiquetage obligatoire pour certains produits dans le cadre de la stratégie « de la ferme à la fourchette ». Il a souligné que l’UE avait déjà mis en place des exigences en matière d’étiquetage d’origine pour « un certain nombre de catégories de denrées alimentaires telles que la viande fraîche, les fruits et légumes, le miel ou l’huile d’olive ».