NÉGOCIATION POUR LA RÉFORME DE LA PAC : Conseils de la Commission pour les éco-régimes

En janvier, la présidence portugaise du Conseil de l’UE a débuté. La ministre de l’agriculture, do Cèu Antunes, a défini les priorités de son mandat : conclure les négociations de la PAC avec le Parlement, dans l’espoir de renforcer la résilience du secteur et d’assurer une transition vers une architecture plus verte. Sur ce dernier sujet, la Commission a publié un document décrivant les mesures potentielles que les États membres pourraient inclure dans l’élaboration des éco-régimes, étant donné qu’ils ont déjà commencé à travailler sur leurs plans stratégiques nationaux (à soumettre à la Commission d’ici la fin 2021). La ministre allemande de l’agriculture a entamé une consultation interne avec les représentants des Länder. En ce qui concerne la discussion sur le règlement horizontal, la réserve pour le soutien de la PAC en cas de crise semble être un sujet difficile à surmonter pour les négociateurs.

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QUE CONTIENT L’ACCORD FINAL DU BREXIT POUR L’AGRICULTURE EUROPÉENNE

Les négociations d’un accord commercial post-Brexit avec le Royaume-Uni ont finalement été conclues à la dernière minute, après des années de hauts et de bas. Dès le début, Farm Europe a analysé de près les conséquences du Brexit et a attiré l’attention du secteur et des décideurs sur son impact.

Notre évaluation est claire : l’accord conclu apparaît comme le meilleur résultat possible, même si le meilleur aurait été de ne pas avoir de Brexit.

L’accord commercial prévoit un commerce en franchise de droits et de contingents pour les produits agricoles. L’Union européenne enregistrant un excédent commercial considérable avec le Royaume-Uni, c’est un résultat positif.

En ce qui concerne les règles sanitaires et phytosanitaires, chaque partie doit respecter les règles de l’autre lorsqu’elle exporte.

En ce qui concerne les produits biologiques, un accord d’équivalence a été conclu.

Sur la question très technique, mais tout aussi importante, des règles d’origine, essentielles pour empêcher le « commerce triangulaire » afin que le Royaume-Uni ne devienne pas une plate-forme d’exportation de produits de pays tiers vers l’UE, la plupart des produits sont couverts par la règle « entièrement obtenus ». Cela signifie que les produits exportés du Royaume-Uni et qui bénéficient d’un accès en franchise de droits à l’UE, doivent être fabriqués au Royaume-Uni sans aucun contenu significatif provenant de pays tiers. Les viandes, les produits laitiers, les céréales, l’amidon, les vins, sont bien couverts par cette règle. En ce qui concerne les produits transformés, la teneur en sucre a dans certains cas une plus grande marge de manœuvre, tant que le Royaume-Uni maintient une protection élevée aux frontières, les problèmes importants devraient être évités.

L’intégrité du marché unique de l’UE est donc préservée.

Le seul domaine où un accord ne semble pas avoir été atteint est celui de la reconnaissance des indications géographiques, bien qu’il y ait quelques formulations concernant d’éventuelles discussions supplémentaires, qui doivent être encouragées.

Pour conclure, il a tout lieu de saluer le travail de la Commission, en particulier le négociateur en chef Michel Barnier et son équipe.

Mais n’oublions pas que Brexit, même avec un bon accord commercial, entraînera une augmentation des coûts et de la bureaucratie liés aux procédures douanières ; et une concurrence accrue sur le marché britannique pour nos exportations, le Royaume-Uni ayant la liberté de négocier des accords commerciaux avec des pays tiers. En outre, le risque de divergence réglementaire à l’avenir est réel, il fonctionne dans les deux sens et pourrait avoir un impact négatif sur le libre-échange.

L’impact réel du Brexit sur notre balance commerciale agricole avec le Royaume-Uni ne se fera sentir que dans quelques années, à mesure que le Royaume-Uni s’ouvrira progressivement à des pays tiers hautement compétitifs.

Bien que l’accord commercial soit le meilleur possible, notre secteur agroalimentaire ne devrait pas perdre de temps à se préparer à une concurrence accrue. Les ressources de la PAC devraient être mobilisées sans délai pour soutenir l’amélioration de la productivité économique de l’agriculture, tout en améliorant ses références environnementales.

ÉLEVAGE DANS L’UE: IMPACTS DU BREXIT SUR LE COMMERCE DE L’UE ET DISCUSSIONS SUR LE BIEN-ÊTRE ANIMAL

Le mois de décembre 2020 a été marqué par l’évolution de la grippe aviaire, la conférence de la Commission européenne sur les perspectives agricoles 2020 et des sujets liés au bien-être des animaux tels que l’interdiction des transports d’animaux vivants et le label européen de bien-être animal. Au niveau européen, les implications de Brexit pour le commerce de l’UE et les développements dans le secteur de la viande de laboratoire ont aussi été au centre des discussions.

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MESURES ET IMPACTS LIÉS À LA CRISE DU COVID-19 : BUDGET DE L’UE 2021 ET PROLONGATION DES AIDES À L’AGRICULTURE, À LA SYLVICULTURE ET À LA PÊCHE

En décembre 2020, plusieurs pays de l’UE ont adopté des plans de relance supplémentaires pour faire face aux effets de la COVID-19 sur les secteurs agricoles. Au niveau européen, les règles relatives aux aides à l’agriculture, à la sylviculture et à la pêche ont été prolongées de deux ans et le budget 2021 de l’UE a été approuvé le 16 décembre 2020.

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SECTEUR VITIVINICOLE : l’impact de l’élection présidentielle américaine

L’élection présidentielle américaine a occupé les commentateurs politiques, essayant de comprendre ce que l’élection de Biden à la présidence des États-Unis pourrait signifier pour l’Europe. Il est raisonnable de s’attendre un retour à des relations plus détendues entre Washington et Bruxelles. Ce qui pourrait conduire, par exemple, à une solution sur le front tarifaire, pour sortir de la spirale dans laquelle les États-Unis et l’UE se sont empêtrés ces dernières années.

Entre temps, l’administration Trump a annoncé début janvier 2021 l’extension des surtaxes de 25% à tous les vins tranquilles européens ainsi que les eaux de vie à base de vin.

La crise due à la pandémie de Covid, la fermeture dans de nombreux pays de l’Horeca continuent d’inquiéter le secteur vitivinicole. Les coopératives viticoles françaises, italiennes et espagnoles – qui représentent plus de 50% de la production européenne – ont organisé un débat public avec le Think Tank Farm Europe sur la crise du secteur vitivinicole due à la pandémie de Covid-19 et sur la manière de la surmonter.

Le 16 décembre, la Commission européenne a publié les Perspectives agricoles de l’UE 2020-2030. Pour le secteur vitivinicole de l’UE, il prévoit que les consommateurs privilégieront les vins moins alcoolisés et mousseux, ce qui ralentira la baisse de la consommation. En parallèle, d’autres usages comme la distillation devraient se développer. En ce qui concerne le commerce, les exportations de l’UE devraient être tirées par une forte demande de vins à indication géographique et de vins mousseux. Dans l’ensemble, la production de vin de l’UE devrait légèrement baisser.

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NOUVELLES TECHNIQUES DE SÉLECTION VARIÉTALE : Les députés européens rappellent le potentiel des NBTs

En décembre, la méthodologie CRISPS a permis de trouver un nouvel protocole pour un test Covid-19 utilisant la protéine Cas 13. Par ailleurs, les députés européens ont écrit une lettre à la commissaire à la santé et à la sécurité alimentaire pour lui rappeler les possibles avantages que les nouvelles techniques de sélection pourraient avoir pour atteindre les objectifs du Green Deal proposés dans la stratégie « de la ferme à la fourchette » et biodiversité.

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NÉGOCIATION POUR LA RÉFORME DE LA PAC : recommandations pour les plans stratégiques

Au cours du dernier mois de l’année, les négociations sur la réforme de la PAC se sont poursuivies, le Commissaire VP Timmermans s’impliquant dans les négociations sur l’architecture verte et laissant le commissaire à l’agriculture dans son ombre. Les députés européens ont continué à exprimer leurs inquiétudes sur les plans stratégiques et les risques de nationalisation concrète de la politique agricole européenne. Dans le même temps, le Conseil et le Parlement se sont mis d’accord sur un ensemble de règles visant à assurer une transition en douceur des règles actuelles de la PAC vers les futures, en accordant une période de transition de deux ans. La future présidence portugaise du Conseil a assuré que l’innovation, le transfert de connaissances et la numérisation sont des priorités absolues à son agenda. Le Comité des régions a adopté son avis sur la stratégie « de la ferme à la fourchette », qu’il soutient en tant que pilier fondamental de la PAC après 2020. Enfin, la Commission a adopté ses recommandations pour les plans stratégiques aux États membres.

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MESURES ET IMPACTS LIÉS À LA CRISE DU COVID-19 : CONCLUSIONS DU PREMIER ET DU DEUXIÈME CONFINEMENT POUR LE SECTEUR

Au cours de la seconde moitié du mois de novembre, plusieurs pays de l’UE ont adopté des plans de relance pour faire face aux effets de la COVID-19 sur les secteurs agricoles. Au niveau européen, les ministères de l’agriculture et de la pêche ont évoqué les différents secteurs touchés par la pandémie lors du premier et du deuxième confinement, lors d’une réunion le 16 novembre.

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L’ELEVAGE DANS L’UE : DISCUSSIONS SUR LE BIEN-ÊTRE DES ANIMAUX, PROPAGATION RAPIDE DE LA GRIPPE AVIAIRE ET CAS DU COVID-19 CHEZ LE VISON

Le mois de novembre a été marqué par la publication de plusieurs rapports sur le bien-être des animaux, ainsi que par une réunion de la commission d’enquête sur la protection des animaux en cours de transport (ANIT) où des questions liées au transport des animaux ont été discutées le 20 novembre. Au niveau européen, les sujets les plus discutés ont été la grippe aviaire, qui se propage rapidement et menace l’industrie avicole de l’UE, et un grand nombre de cas du COVID-19 chez le vison dans plusieurs pays.

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NOUVELLES TECHNIQUES DE SÉLECTION VARIÉTALE : des nouvelles positions de la EFSA

Au cours de ce mois, l’Agence européenne de sécurité des aliments (EFSA) a publié deux avis sur les techniques de synthèse des conducteurs de gènes et sur les techniques d’édition des gènes. Sur le premier, l’agence estime que les directives existantes sont suffisantes pour évaluer les risques associés à la technologie, mais que des orientations supplémentaires sont nécessaires ; sur le second, l’EFSA a évalué leur sécurité.

Des chercheurs de l’université de Tel-Aviv ont découvert une technique possible pour lutter contre le cancer grâce à la technologie CRISPR.

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